这是于洪君先生在2023年8月31日第四届“一带一路国际货运物流发展大会上”的演讲。

于洪君教授，法学博士，中共中央对外联络部原副部长、前中国驻乌兹别克斯坦特命全权大使、中联部当代世界研究中心主任、第十二届全国政协委员。长期研究国际问题、世界政党政治、当代国际关系与新中国外交。

背景：2023（第四届）一带一路国际货物运输物流发展大会于2023年8月31日—9月1日在第八届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会期间举行。本次大会是一次以新亚欧大陆桥运输通道方面高层次的一次国际化、高端化、专业化的会议，以“面向未来的亚欧大陆桥发展与重构”为主题，围绕俄乌冲突背景下，一带一路物流通道发展新趋势，中欧班列---“一带一路”建设的标志性成果、不确定因素叠加背景下，中欧班列贸易通道现状、问题与对策，金融助力中欧班列高质量发展，中欧班列海外发展现状、问题与对策等热点话题，邀请中央智库、国家发改委、商务部、中欧班列平台公司、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦等境外铁路公司嘉宾，进行充分探讨，为更深入洞察“一带一路”新亚欧大陆桥、中欧（中亚）班列发展趋势，促进国际交流与合作，助力中欧班列稳定国际产业链供应链，为进一步推进“一带一路”国际货运班列开行提供解决方案。

  当今世界，正处于百年未有之大变局中。一方面，国际社会长期面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字非但没有得到解决，反而彼此牵动，相互叠加，愈演愈烈。美国霸权主义恶性发展，新冠疫情袭击全球，地区战乱此呼彼应。国际关系充满了不稳定性，人类未来充满了不确定性。另一方面，中国进入近现代以来最好发展时期。中华民族前所未有地接近于全面复兴伟大目标，前所未有地接近于世界舞台中心。中国坚持独立自主的和平外交路线，坚持奉行和平发展合作共赢的对外政策，大力践行“一带一路”倡议、全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议，为推动构建人类命运共同体，贡献了举世公认的中国智慧、中国力量。

下面，我结合今天的活动主题，讲讲俄罗斯对乌克兰的特殊军事行动，讲讲俄乌冲突背景下的“一带一路”国际合作，讲讲“一带一路”货运物流的现状与走势。

一、俄乌冲突的由来与走势

当今世界最大的地区冲突，即俄罗斯对乌克兰的特殊军事行动，迄今已超过一年半时间。这场军事冲突的突然性、惨烈性、复杂性以及它对人类和平发展事业的破坏性和危害性，远远超出了国际社会的预期，甚至也超出了冲突制造者和参与者的想象。

俄罗斯与乌克兰是同根同源的东斯拉夫人。这两大民族在既相互依存又彼此竞争的历史进程中，形成了时而亲如手足时而又水火不容的复杂关系，同时也形成了战斗民族骁勇善战、嫉恶如仇的共同品格。曾经在沙皇俄国时代和苏维埃俄国初年发挥过重要历史作用的哥萨克，就是在今日乌克兰的土地上形成并发展起来的。

1917年俄罗斯十月革命胜利后，俄乌两大民族的布尔什维克与白俄罗斯、外高加索的布尔什维克走向联合，在沙皇俄国的废墟上成立了苏维埃社会主义共和国联盟，即苏联。但俄乌两大民族历史上的恩怨情仇始终未能彻底根除。苏联工业化、农业集体化和大清洗时期的极端行为，加剧了乌克兰社会的仇俄恐俄情绪。第二次世界大战期间，竟有部分乌克兰人将德国法西斯视为解放者，参加或配合德军对苏联红军开战。上世纪80年代中后期苏联开始改革，乌克兰共产党领导人走上激进民族主义道路，在推动苏联解散过程中发挥了特别重要的作用。

苏联解体后，乌克兰人虽已独立兴邦，自主建国，但始终担心原苏联体制会东山再起，担心俄罗斯人会卷土重来，因而执行了全面倒向西方的外交方针。谋求加入欧盟、伺机加入北约，成了乌克兰社会的主流访求，同时也是历届领导人的不二选择。以美国为首的西方国家为了遏制俄罗斯的复兴和崛起，不择手段地支持乌克兰全面对抗俄罗斯，终于导致紧张而脆弱的俄乌关系彻底崩盘。2014年，俄军兵不血刃，占领了历史上属于俄罗斯、如今属于乌克兰领土的克里米亚半岛，同时支持乌克兰东部地区两个亲俄州实行独立。

2022年2月，在经过长期准备之后，俄罗斯打着“去军事化”和“去纳粹化”两面旗帜，对乌克兰发动了大规模军事进攻，试图一举拿下基辅，摧毁泽连斯基领导的乌克兰现政权。此举失利后，俄军收缩战线，集中优势兵力强占乌东地区，最后将该地区四个州并入本国版图。

目前，俄乌冲突还在继续。乌克兰凭借美国、北约和欧盟的军事和财政支持，全力反攻，试图夺回被占领土。俄罗斯依靠综合国力优势和异常庞大武器库存，无情反击乌军，拒绝在撤离乌克兰问题做出让步。面对俄与整个西方的对抗持续加剧、与周边地区多数国家关系严重恶化的复杂局面，俄领导人发誓不惜动用一切武器以维护自身安全。乌克兰领导人也没有可能在国土大量失陷的情况下，签署丧权辱国的城下之约。包括中国在内的国际社会为推动俄乌冲突所做的的各种努力，暂时还没有任何成效可言。从普京视察俄军前线指挥部、俄军副总指挥易人、瓦格纳军团头目暴死、F16战机进入乌克兰、乌方对俄首都开展袭击、开始攻击克里米亚等情况看，俄乌冲突还要持续下去，两国也都可能出现意外变故。俄乌冲突的消极后果和影响，绝不仅仅陷于欧洲，绝不仅仅陷于安全领域，而是波及整个世界，涉及人类发展进程的各个方面。

二、“一带一路”的理念与实践

“一带一路”国际合作倡议的提出与实践，距今已整整10年。2013年秋，习近平主席出访中亚和东南亚时，分别提出了与欧亚国家共建丝绸之路经济带、与东盟国家共建海上丝绸之路，即现在所说的“一带一路”倡议。中国提出“一带一路”倡议的目的，就是要遵循共商共建共享三大基本原则，把中国的发展与周边各国的发展、广大发展中国家的发展乃至整个世界的发展，更加紧密地联系起来，最大范围地实现人类社会的发展战略对接和增长资源整合，通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，最大限度地实现人类社会的共同发展、共同进步和共同繁荣。

当时，世界经济笼罩在2008年国际金融危机带来的巨大阴影之中。反全球化反区域合作的社会思潮和政治运动在西方国家逆势来袭，增长动力不足与合作意愿下降，严重困扰着国际社会。中国领导人提出并大力推进 “一带一路”建设，为世界各国提供了既可以共同参与、又可能共同受益的公共产品，因而受到了国际社会，特别是广大发展中国家的热烈欢迎和积极响应！

譬如，位于南亚次大陆的孟加拉国，基础设施建设长期滞后，经济和社会发展受到严重拖累。2016年习近平主席访问孟加拉国，将两国关系提升为战略伙伴关系。孟加拉国宣布加入“一带一路”倡议并与中方签署“一带一路”合作谅解备忘录。几年来，中国不断加大在该国的投资，帮助该国建设大量的交通、电力、信息技术设施，其中包括投资33亿美元的帕德玛大桥。目前，中国已成为该国最大的外资来源国，两国基础设施合作项目总额约400亿美元。

又如，位于东南欧巴尔干半岛的克罗地亚，海岸线被邻国波黑所阻断。其南部城市杜布罗夫尼克与本土的联系极为不便。中国路桥公司通过竞标拿下该国造价4.2亿欧元的跨海大桥项目，与18家欧盟境内设计咨询类企业、48家欧盟境内施工企业、112家欧洲国家供应商精诚合作，采用智能化、数字化、装配化制作等现代工艺，如期完成了这座宏伟壮观的中克“团结桥”建设，受到该国和邻国的一致好评。

近10年来，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署200多份“一带一路”合作文件。与17国签署数字丝绸之路合作谅解备忘录，与23国建立“丝路电商”双边合作机制，与周边国家累计建成34条跨境陆缆和多条国际海缆。至2022年9月，丝路海运命名航线已有94条，通达31国108座港口。我国企业完成的集装箱吞吐量超过1000万标箱。丝路海运联盟成员多达271家。此外，我国与110多个世界贸易组织成员签署《投资便利化联合声明》，与东盟10国及澳大利亚、新西兰、日本、韩国签署《区域全面经济合作伙伴关系协定》，目前正在积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。

我国于2015年成立人民币跨境支付系统，网络已遍布全球。我国与许多国家签署的双边货币互换协议，保障了“一带一路”项目的支付安全，加快了人民币国际化进程。对“一带一路”沿线国家投资时大量使用人民币计价与结算，为人民币对外输出提供了重要渠道。

2022年3月，国家发改委等部门发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》，明确提出要在绿色基建、绿色能源、气候变化等重点领域加强合作。2019年，我国与联合国环境规划署共同成立“一带一路”绿色发展国际联盟，吸引了来自40多个国家的150多个合作伙伴。中国—东盟环境保护合作中心、中国—上海合作组织环境保护中心、澜沧江—湄公河环境合作中心、中国—中东欧国家环保合作机制、中非环境合作中心运转良好。

三、物流货运的现状和前景

开展国际经济合作，扩展对外贸易，推进“一带一路”建设，离不开物流货运的资源整合与健康发展。近年来，虽然全球经济遭遇很大挫折，国际经济关系、世界贸易秩序、我国对外贸易格局，都发生重大变化，但作为经济全球化重要环节的国际物流，由于市场需求惯性巨大，科技进步持续引导，特别是信息技术、数字技术强力拉动，一直处于创新发展、快速发展状态。

目前，国际物流货运已经形成一个无比巨大的行业体系，该体系包括海运、空运、陆运、地下管网等多种货物运送方式，涉及仓储、保险、关税、口岸、通关、跨境合作等诸多方面。近年来，电子商务突飞猛进，快递服务蓬勃兴起，国际物流货运变得更加丰富多彩。其主要特点是：一、信息化程度提高。物流货运借助全程跟踪、数据共享等现代化手段，运送效率大大提高，运营模式大大优化。二、跨境运送难度增大。国际物流货运需要面对各种语言、文化、法律和政策差异，涉及不同国家和地区的运输、仓储、清关等诸多环节。三是环境保护意识增强。国际物流货运越来越注重环保和可持续发展问题，推广绿色物流和低碳物流成为行业共识。

当前和未来国际物流货运的发展趋势：一是广泛采取多式联运模式，即通过铁路、公路、航空、海运等多种运输方式相互协调与配合，实现更加高效、安全和经济的物流服务；二是加速智能化自动化，即广泛借助大数据、云计算和物联网技术，为国际物流货运开辟广阔发展前景，使智能化仓储、无人驾驶车辆、机器人分拣等新技术得到广泛应用，通过缩小供应链提高物流效率，降低物流成本。三是提升绿色、低碳物流整体水平，通过利用可再生能源、推广电动车辆、改善供应链等方式，实现更环保更可持续的物流运作模式。

进入新世纪以来，我国物流业迅猛发展，货物运送基础设施不断完善。目前，我国高铁里程世界第一，高速公路全球最长，内河通航里程也是世界第一，沿海港口与内河港口总数2000多个，邮政快递业务量全球最大，民航运输居世界前列。我国还与俄罗斯、哈萨克、缅甸共同修建了5条输油管道，与中亚国家共同建设了世界最长的中国—中亚管道，全国共有各类物流园区800多个。近年来，随着互联网+智慧物流不断推进，各种现代信息技术得到广泛应用。智能仓储、便捷配送、跨境电商等物流新业态快速成长，百度、美团、菜鸟等新型民营物流企业应运而生。

“一带一路”国际合作全面展开后，我国物流业获得了前所未有的发展机遇。通往100多个国家的中欧班列和陆海大通道，在新冠疫情席卷全球、国际货物运输严重受挫的情况下，成为维系国际供应链总体稳定、保障国际贸易总体稳定、强化中国与外部世界经济关系的有效手段，成为国际物流业中最为亮丽的两道风景线。2022年2月爆发的俄乌冲突，虽然导致进入乌克兰和途经乌克兰的陆海运输全部中断，但总体上看，中欧班列的运行和陆海大通道建设依然非常火爆。以强化国内服务为依托、以优化跨国合作为抓手，继续构建跨区域物流通道与节点网络结合体系，推动我国与“一带一路”沿线国家的物流合作走向更高发展阶段，仍有许多事情可做。

目前，由于俄乌冲突久拖不决、俄美俄欧关系持续紧张、全球经济走势不佳，包括俄罗斯在内的很多国家对我国的经济诉求不断增大，我国对外开展国际物流货运存在重大机遇，但另一面，也要看到，全球经济增长乏力，个别地区动荡不宁，货币汇率波动性大，给我国拓展国际物流货运带来一定影响。此外，某些周边国家口岸基础设施建设严重落后，口岸管理理念和运行方式无法适应现代国际货运物流需要，对我国不断提升“一带一路”国际货物运输能力造成很大牵制。作为跨国重要邻国、同时也是“一带一路”重要合作伙伴的俄罗斯、蒙古国、哈萨克斯坦等国，都不同程度地存在此类问题。

有鉴于此，我国要进一步加大国内物流基础设施建设力度，加强物流业的机制体制改革与创新，优化政策指导、规划制定、运营管理、信息分享、鼓励合作、规范竞争、人才培养、降低成本等方面工作；同时要通过国家之间、政府各部门之间、地方领导之间以及合作企业之间的政策互通，推动中外物流合作适应国际物流业发展大趋势，使中外国际物流合作观念更为融合、标准更趋统一、行动更讲效益、竞争更加有序，成本更显合理。