10月31日，在连云港举办的2025国际多式联运"一单制"创新实践暨提单上线发布会上，联合国贸易法委员会《可转让货物单证公约》草案第六工作组中国政府代表团成员/国际商会观察员、国际商会银行业委员会副主席、中国银行江苏省分行交易银行部主任级高级经理徐珺指出，联合国《可转让货物单证公约》（简称NCD公约）的制定是全球贸易规则演进的重要里程碑，将重塑国际货物单证法律体系，为多式联运发展和贸易融资创新提供制度保障。

▲ 联合国贸易法委员会《可转让货物单证公约》草案第六工作组中国政府代表团成员/国际商会观察员、国际商会银行业委员会副主席、中国银行江苏省分行交易银行部主任级高级经理 徐珺

徐珺介绍，NCD公约是全球首个涵盖所有运输方式的统一规则，既适用于纸质单证也适用于电子记录。公约通过"凭指示"或"可转让"等措词，赋予单证物权属性，其适用范围包含单式运输，也包含多式运输。

回顾公约制定历程，徐珺指出："2019年，中国政府在联合国贸法会首次提出铁路运单物权化问题；2020-2021年为贸法会准备阶段；2022-2025年，公约交由第六工作组负责；2025年7月，联合国贸法会审议通过该项立法初稿，目前已经提交给联合国第80届年会审议。"她特别强调，公约生效条件已从最初3个国家批准提高至10个国家，"这既反映了各方利益的平衡，也意味着我们需要付出更多努力推动公约落地"。

徐珺从专业角度分析了公约的三重重要性："首先，它是首份涵盖所有运输方式下可转让货物单证法律效力的国际立法；其次，它是首份覆盖所有运输方式的可转让运输单据的统一规则；最后，它也是首份涵盖所有运输方式的可转让电子运输记录的国际硬法。"

她特别分享了银行方面在NCD试点项目中的实践成果。"我们通过'运输经营人签发NCD+银行融资'的模式，实现了融资支持。这个项目成功验证了公约的商业可行性，也为全球提供了中国方案。"她指出，CIFA提单在联合国贸法会试点项目中被应用，为公约起草谈判提供了参考。

针对公约的主要特点，徐珺说明："这份草案不是运输合同公约，而是运输单据公约。公约实施一种选择性应用机制，并非强制实施，从而避免与部分现行运输公约产生冲突。在签发方面，提供多种形式，包括在现有运输单据上做批注、重新签发新的运输单据。"

她呼吁各方共同努力推动公约批准进程，鼓励所有利益相关方积极参与联合国贸法会的试点项目。

本次发布会汇聚了来自政府部门、国际组织、金融机构和物流企业的代表，共同见证了国际多式联运规则创新与实践突破的重要时刻。徐珺的发言为理解NCD公约价值和推动其落地实施提供了专业、全面的行动指南。